Отказываясь от идеи отходов необходимость политики нулевых отходов в настоящее время

8. НУЛЕВЫЕ ОТХОДЫ и экономическое развитие

В то время как экологические выгоды рециклинга осознаются долго, многие сообщества понимают, что рециклинг создает существенную экономическую выгоду. Федеральное управление по окружающей среде США полагает, что рециклинг и отрасли переработки включают в себя приблизительно один миллион производящих рабочих мест и дают доход в размере более 100 млрд. долларов. Рециклинг имеет в своем штате рабочих с низкой, средней и высокой квалификацией, занимающих множество рабочих мест - от обращения с материалами и переработки до изготовления высококачественной продукции. Побудительным мотивом для эффективного обращения и использования материалов, подвергаемых рециклингу, являются инновации, ключ к долговременному экономическому росту. Инвестиции в оборудование для рециклинга и сами компании также становятся известными в экономике и дают вклад в экономический рост. Такую же важность имеют социальные и экологические выгоды рециклинга. Рециклинг содействует устойчивому использованию наших природных ресурсов. При совместной работе деятельность по рециклингу по всей стране содействует развитию сообществ людей при снижении потребности в новых полигонах, предотвращении загрязнения, экономии энергии и снижении выбросов парниковых газов.

От сбора, переработки и вторичного использования выброшенных материалов до производства и маркетинга продуктов, сделанных из подвергнутых рециклингу материалов, возможности для индустрии утилизированных материалов по расширению местного бизнеса и созданию рабочих мест обширны, но реализуются с трудом. Некоторые населенные пункты расширяют усилия по сбору и переработке этих материалов, которые появляются для производителей ради создания новых продуктов. В настоящее время большая часть этих материалов отгружается за границу, где они оказывают поддержку в создании рабочих мест по производству в других странах. Это потерянная возможность для сообществ населения Северной Америки в целях утилизации этих материалов для развития предприятия и создания рабочих мест на местном уровне. Производство, освоенное на рециклинге, может стабилизировать условия на местном рынке предметов потребления из подвергнутых рециклингу материалов, а также в достижении экономического развития на местной базе.

РЕЦИКЛИНГ РАБОТАЕТ

Исследование об экономической информации о рециклинге США (REI) является беспрецедентным исследованием, которое демонстрирует важность рециклинга и вторичного использования для экономики США. Выполненное по поручению ЭПА США и агентств по охране окружающей среды многих штатов с помощью совместных соглашений с Национальной коалицией рециклинга исследование четко демонстрирует то, что многие знают в течение многих лет - что "Рециклинг работает". Отчет на 158 страницах можно переслать из www.epa.gov/jtr/econ/rei-rw/pdf/n report.pdf. Среди данных исследования: индустрия рециклинга и вторичного использования США оказывает поддержку более чем 56 000 предпринимательских и неприбыльных организаций, которые дают ежегодный валовой доход в сумме более 236 млрд. долларов и используют более 1,1 млн. человек с ежегодной суммой выплат почти 37 млрд. долларов. Рециклинг дает вклад в ВВП страны в размере 2,7%. Экономическое моделирование оценивает, что сохраняется почти 1,4 млн. рабочих мест при поддержке предпринимателей, благодаря индустрии рециклинга и вторичного использования. Эти рабочие места имеют ежегодные суммы выплат в размере 52 млрд. долларов и приносят выручку в размере 173 млрд. долларов. Занятые в индустрии рециклинга и вторичного использования (и занятые в других предприятиях, которые оказывают поддержку этой индустрии) также поддерживают еще один цикл экономической деятельности, когда они тратят свою зарплату в экономике. Экономическое моделирование оценивает, что расходы нанятого персонала оказывают поддержку 1,5 млн. рабочих мест с ежегодными выплатами в размере 41 млрд. долларов и приносимой выручкой в размере 146 млрд. долларов.

Исследование REI выявило заметное отличие между секторами рециклинга как группой (сбор, переработка и производство) и сектором вторичного использования в показателях размера учреждений и среднегодовых выплат. Организации сектора рециклинга имеют в среднем 33 нанятых рабочих каждое, со среднегодовыми выплатами на одного нанятого в размере 36 тысяч долларов. В качестве альтернативы сектор вторичного использования состоит из более мелких организаций - в среднем 6 нанятых рабочих на организацию - со среднегодовыми выплатами на одного работающего 16 тысяч долларов. Производственный сектор рециклинга, который вносит заметный вклад в общую статистику рециклинга, обычно требует работающих по найму с более высокой квалификацией и обученных (которым поэтому и платят больше), чем обычно требуется от работающий в организациях сектора вторичного использования (которым поэтому платят меньше).

Исследование отмечает экономический размер производящего сектора рециклинга, который заметно превышает другие секторы рециклинга и вторичного использования. При более плотном исследовании выясняется, что более полвины экономической деятельности для всей индустрии рециклинга и вторичного использования приходится на следующие четыре категории производящего сектора рециклинга:

• бумажные, картонные и целлюлозные заводы, работающие на облагороженной макулатуре рыночного качества, в которых занято 139375 человек, а оцененная ежегодная валовая выручка составляет 49 млрд. долларов;
• сталеплавильные заводы, в которых занято 118544 человек, а оцененная ежегодная валовая выручка составляет 46 млрд. долларов;
• пластмассовые преобразователи, в которых занято 178700 человек, а оцененная ежегодная валовая выручка составляет 16 млрд. долларов;
• чугунолитейные и сталелитейные заводы, в которых занято 126313 человек, а оцененная ежегодная валовая выручка составляет 16 млрд. долларов.

На эти одни четыре категории приходится 50% всех работающих, 62% зарплаты и 59% общей выручки.

Исследование REI пришло к выводу, что индустрия рециклинга и вторичного использования вносит значительный вклад в экономику США, предоставляя большое число хороших рабочих мест, которые хорошо оплачиваются, как показывают следующие статистические данные:

• средняя зарплата, выплачиваемая в индустрии рециклинга и вторичного использования, составляет 32700 долларов, это приблизительно на 3000 долларов в год больше, чем средняя зарплата по стране;
• индустрия рециклинга и вторичного использования обеспечивает поддержку 3,1% оплачиваемых рабочих мест в США - 0,9% за счет непосредственно нанятых на работу, и 2,2% (с эквивалентным вкладом) за счет промышленности и наемных рабочих, тратящих зарплату в экономике;
• порядка 2,7% валового внутреннего продукта США можно отнести к индустрии рециклинга и вторичного использования, с 0,7% поступающими непосредственно от индустрии.

Перечень контактов REI со штатными агентствами, межштатными организациями и штаб-квартирами ЭПА и региональными управлениями можно найти на сайте: www/nrc-recycle/org/resources/rei/docs/contactlist/pdf. Экономическое воздействие индустрии рециклинга и вторичного использования в индивидуальных штатах, принимавших участие в исследовании REI, более подробно рассмотрено далее в этой статье.

СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ/ ОСНОВАНИЕ ОБЩИН

В "Повестке дня на новое тысячелетие" формулируется:

"Вторичное использование, компостирование и рециклинг сохраняют ресурсы, создают рабочие места и основывают общины. Первопричина препятствия роста утилизации материалов это неограниченные, низкие затраты на размещение. Крупные, централизованные системы размещения такого типа, как полигоны и мусоросжигательные устройства проще для политиков с точки зрения продажи, для правительств с точки зрения управления и страхования, для банков с точки зрения финансирования и для предпринимателей с точки зрения получения прибыли. Децентрализованные системы носят более местный характер, более сложны и с ними связано больше проблем с точки зрения управления как проекта общественных работ, но фундаментально они более эластичны для изменений на рынке".

"Исследования показывают, что вторичное использование и ремонт не только высший приоритет в сокращении количества отходов, но также наилучшие возможности для создания рабочих мест на тонну утилизируемых материалов. Простая сортировка и переработка материалов. Подвергаемых рециклингу, поддерживает в 5-10 раз больше рабочих мест, чем

мусоросжигание или полигонное захоронение. Каждый шаг общины, сделанный для добавленной стоимости к материалам, утилизированным из потока выброшенных означает больше местных рабочих мест, использование местных материалов и оказание помощи окружающей среде. К сожалению, капитальные затраты на входе и риски высоки, а маржинальный доход - низкий. Когда мы достигнем нулевых отходов, сборы, адекватные для поддержки этих предприятий по утилизации, должны будут собираться тем, кто считает покупки, а не тем, кто находится у ворот полигона"

"Больше рабочих мест от нулевых отходов найдено при плавании вверх по течению к проектировщикам, аналитикам и законодателям. Мы можем оказать поддержку школам дизайна, которые акцентируют внимание на дизайне на основе жизненного цикла, расходуемой или вторично используемой упаковки, конструировании для последующей разборки и рециклинга, меньшего количества токсичных растворителей и технологических процессов. Принципы нулевых отходов дополняют движения в архитектуре и городском планировании по направлению к природному строительству и методам регионального ландшафта, интегрированному автономному городскому дизайну с удобствами, библиотеками и набором продуктов питания для разделения ресурсов в пределах общины".