Отказываясь от идеи отходов необходимость политики нулевых отходов в настоящее время

• переадресация потока твердых отходов это большой бизнес, сопоставимый с другими крупными отраслями промышленности в Калифорнии;
• переадресация имеет большее воздействие на экономику на тонну отходов, чем размещение отходов;
• экономические воздействия на уровне штата от переадресации потоков отходов почти те же самые или выше, чем воздействия от размещения отходов.

Оба исследования показывают, что "на тонну" экономические выгоды переадресации отходов намного превосходят размещение отходов. Материалы, подвергнутые рециклингу, остаются в экономике дольше и управляются в большем числе секторов экономики, в то время как размещение отходов часто занимает относительно короткий одноразовый маршрут из экономики на полигон. Переадресация отходов имеет последовательно более высокую экономическую выгоду в сферах продаж (расходов, дохода, добавленной стоимости и рабочих мест. Усреднение результатов двух исследований по переадресации отходов показывает, что когда материал переадресовывается, а не размещается:

• продажи (государственные расходы) более чем удваиваются (212%);
• доход возрастает более чем в 1,5 раза (165%);
• добавленная стоимость почти удваивается (177%);
• рабочие места почти удваиваются (190%).

Обзор персонала CIWMB делает заключение, что экономические воздействия, связанные с переадресацией отходов, должны продолжать возрастать по мере того, как штат будет достигать успехов в направлении цели нулевых отходов.

Исследование об экономической информации о рециклинге в Лос-Анджелесе (REI) было поручено провести городом Лос-Анджелес. Его проводила компания R.W.Beck, Inc., в рамках субконтракта с SCS Engineers, а экономическое моделирование проводил Университет шт. Айова. Цель исследования заключалась в документальном подтверждении размера индустрии рециклинга и вторичного использования и поиске непосредственной экономической информации для каждого из 26 видов организаций в области рециклинга и вторичного использования. Исследование выявило, что Лос-Анджелес является хозяином 601 организации в области рециклинга и вторичного использования, в которых работает приблизительно 7900 человек, которым выплачивается ежегодно 207 млн. долларов, а ежегодная валовая выручка составляет 1,8 млрд. долларов. Индустрия рециклинга в Лос-Анджелесе имеет 268 организаций, с числом работающих 5762 человек, которым ежегодно выплачивается 165,2 млн. долларов, а оцененная годовая выручка составляет 1,6 млрд. долларов. Индустрия вторичного использования города имеет больше организаций (333), но в них работает меньше людей (2132), которым ежегодно выплачивается 41,85 млн. долларов, а оцененная годовая выручка составляет 253,76 млн. долларов. Копию исследования на 93-х стр. можно найти на сайте (www.ci.la.cf.us/SAN/reis-only.pdf).

Исследование определило, что индустрия рециклинга и вторичного использования вносят значительный вклад в экономику Лос-Анджелеса следующими путями:

• индустрия рециклинга и вторичного использования оказывает поддержку 1,7% лицам с оплачиваемой работой в Лос-Анджелесе -0,8% за счет прямой занятости, и 0,9% за счет наемных рабочих, тратящих деньги в экономике;
• порядка 1,6% общих отгрузок, продаж и выручки, образующихся в Лос-Анджелесе, приходится на индустрию рециклинга и вторичного использования, а 0,9% непосредственно приходит из индустрии.

ДЕЛАВЭР

Управление экономического развития шт. Делавэр (DEDO) и Департамент природных ресурсов и контроля над окружающей средой (DNREC) разработали Программу зеленых отраслей промышленности для содействия использованию материалов, прошедших рециклинг, и сокращению образования отходов в пределах предпринимательского и промышленного сообщества шт. Делавэр. Программа зеленых отраслей промышленности предоставляет стимулы для бизнеса и промышленности по использованию материалов, подвергаемых рециклингу, в производстве новых продуктов или для сбора и переработки таких материалов для использования другими отраслями промышленности. Примеры различного типа компаний, которые можно отнести к программе, включают в себя:

• компании, которые значительно снижают образование отходов в своих производственных процессах на добровольной основе;
• компании, у которых сырье и (или) компоненты производства состоят, по крайней мере, на 25% из материалов, подвергаемых рециклингу, или материалов, удаленных из потока твердых отходов в шт. Делавэр;
• компании, занятые в переработке и (или) рециклинге материалов, удаленных из потока твердых отходов в шт. Делавэр, для перепродажи в качестве сырья или компонентов продукции;
• компании, занятые в сборе и распределении материалов, подвергаемых рециклингу, которые образовались в шт. Делавэр.

Согласно Исследованию об экономической информации о рециклинге Северовосточного совета по рециклингу США (февраль 2000 г.), приблизительно 172 компании в шт. Делавэр заняты экономической деятельностью, непосредственно связанной со сбором, потреблением и (или) переработкой материалов, подвергаемых рециклингу. Эти компании дают приблизительно 2034 рабочих места, которым ежегодно выплачивается 55,4 млн. долларов, при оцененной общей выручке, составляющей 468,35 млн. долларов.

В рамках Программы зеленых отраслей промышленности DEDO и DNREC обеспечивают несколько видов технической помощи, включая финансирование, выбор участка, обучение работающих по найму, пополнение и обучение, статус приоритетного разрешения и адвокатскую деятельность для других разрешений на уровне штата или на местном уровне. Программа предоставляет финансирование для основных средств, а также оборотных средств. Для приемлемых предприятий штат Делавэр предоставляет корпоративные скидки к налогу на прибыль и (или) снижение налога на валовую выручку для существующих фирм в шт. Делавэр и тех, которые выбрали Делавэр для размещения своих новых производств. Этот тип финансовой помощи зависит от вида запрашиваемой помощи. Подробную информацию можно найти на сайте (www.state.de.uc/dedo/departments/green/greenind.htm).

Имеется четыре типа предприятий, приемлемых для участия в программе. Выгоды изменяются в зависимости от типа предпринимательской деятельности, инвестиций в капитал и создания новых рабочих мест. Четыре категории следующие:

КАТЕГОРИЯ А: Сокращение отходов у источника образования

Компании должны быть приемлемы под Категорию А, если они добровольно сокращают количество отходов, которое образуется ими в своих производственных процессах, как минимум, на 20% для химикатов, подпадающих под Список токсичных выбросов, или на 50% для других отходов. Чтобы быть приемлемым для этой категории, сокращение количества отходов не может быть результатом правил или законодательных требований, а должно быть документально подтверждено планом сокращения у источника образования. В дополнение сокращение количества отходов должно быть сокращением образования отходов, а не сокращением размещения отходов с помощью рециклинга и (или) утилизации отходов. Существующие в шт. Делавэр предприятия, которые добровольно сокращают количество отходов образующихся в технологических процессах, до соответствующего минимума, определенного выше, должны получить за каждые 10% прироста сокращаемых отходов налоговые скидки на корпоративный налог на прибыль на сумму в 400 долларов. Скидки предоставляются на 5-летний период. Для финансирования потребностей предприятий малого бизнеса Программа зеленых отраслей промышленности предоставляет непосредственные займы от штата до 30% от общего пакета услуг по займам. В большинстве случаев ставка процента для занимаемых денег с помощью этой программы составляет 70% от ставки базисного процента.

КАТЕГОРИЯ В: Использование материалов, подвергаемых рециклингу, в качестве подаваемых материалов

Компании должны подпадать под Категорию В, если поступающие для производства материалы состоят, по крайней мере, на 25% (по весу) из материалов, подвергнутых рециклингу, или материалов, удаленных из потока твердых отходов в шт. Делавэр. Предприятия Категории В, которые выбирают создание новых объектов в штате или расширяют существующие в штате производства, должны получать максимально допустимую налоговую скидку в рамках Программы зеленых отраслей промышленности. При минимальных инвестициях в размере 200 тысяч долларов и создании, по крайней мере, пяти новых рабочих мест эти компании имеют право получить 650 долларов за каждые 100 тысяч долларов инвестиций и 650 долларов за каждое новое рабочее место, на которое было инвестировано, по крайней мере, 40 тысяч долларов. Предприятия Категории В, которые выбирают строительство новых объектов в штате или расширяют свои существующие в штате производства, в пределах целевого переписного района, имеют право на увеличение налоговой скидки. При минимальных инвестициях в размере 200 тысяч долларов и создании, по крайней мере, пяти новых рабочих мест эти предприятия имеют право получить 900 долларов за каждые 100 тысяч долларов инвестиций и 900 долларов за каждое новое рабочее место, на которое было инвестировано, по крайней мере, 40 тысяч долларов. Для этих же фирм налог на валовую выручку должен быть исключен на продукты, изготовленные с использованием на входе материалов, подвергнутых рециклингу, в течение первых пяти лет работы, по истечении которых налог должен быть снижен по шкале снижения в течение 10-летнего периода, изменяясь от снижения на 90% в течение первых пяти лет до снижения на 10% в десятом и последнем году. Как и в случае Категории А, для потребностей предприятий малого бизнеса DEDO должен предоставить непосредственные займы от штата до 30% от общего пакета услуг по займам.

КАТЕГОРИЯ С: переработка материалов

Компании, подпадают под Категорию С, если они заняты переработкой материалов, удаленных из потока твердых отходов в шт. Делавэр, для перепродажи в качестве материала на входе в производство. Переработка связана с изменением структуры или формы материала (например, измельчение, гранулирование пластмасс и т.д.). Те же самые налоговые скидки, увеличенные налоговые скидки для целевого переписного района, освобождение от налога на валовую прибыль и финансирование программ, очерченных в категории В, применяются и для Категории С.

КАТЕГОРИЯ D: сбор и распределение материалов

Компании должны подпадать под Категорию D, если они собирают и распределяют подлежащие рециклингу материалы, и (или) предотвращают попадание материалов, предназначенных для рециклинга, в поток твердых отходов шт. Делавэр. Те же самые налоговые скидки, увеличенные налоговые скидки для целевого переписного района, освобождение от налога на валовую прибыль и финансирование программ, очерченных в Категории С, применяются и для Категории D.

Программа зеленых отраслей промышленности шт. Делавэр оказала помощь при" создании 154 рабочих мест с полным рабочим временем и 40 рабочих мест с неполным рабочим временем со времени начала ее действия в 1995 г. (Курс действий для повышения уровня рециклинга в шт. Делавэр, 1 марта 2000 г., стр. 15). Рециклинг обеспечивает создание рабочих мест при сборе, сортировке, упаковке, очистке, переработке и перепродаже продуктов, основанных на полностью или части материалов, подвергаемых рециклингу. В среднем оплата труда лучше, чем для рабочих мест, связанных со сбором, транспортировкой и полигонным депонированием отходов. На каждые 100 рабочих мест, создаваемых в рециклинге, теряется только 13 рабочих мест в секторе сбора и размещения твердых отходов и в добыче первичных материалов.